气候变化领域集成服务门户

2019年9月6日，英国伦敦政治经济学院（LSE）格兰瑟姆气候变化与环境研究所（Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment）和利兹大学（University of Leeds）联合发布题为《城市、气候与长期高温暴露》（Cities, Climate Change and Chronic Heat Exposure）的政策简报指出，发展中国家最大的7个城市的人们日夜处于危险的长期夏季高温之中。为了防范和管理长期高温暴露，报告针对不同的利益相关者提出了建议。

长期暴露于高温可能对人类健康、生产力和基础设施产生严重影响。根据各国目前对气候变化行动的承诺，世界将变暖3~4 ℃，这可能意味着人们将长期暴露于极端高温之下并承受这些影响。发展中国家和新兴经济体尤其脆弱，因为这些国家大部分或完全位于热带地区，而且正处于城市化进程中。在世界最大的20个城市中，发展中国家城市有17个，图1显示了这些城市在2018年夏季3个月期间所经历的高温暴露程度（图中温度表示2018年夏季3个月日夜平均湿球温度）。2018年，印度的德里、加尔各答和孟买、孟加拉国的达卡、巴基斯坦的卡拉奇和拉合尔以及菲律宾的马尼拉的夏季平均气温达到了禁止进行体力活动的危险程度，暴露于该临界值或以上的城市居民总人口高达1.23亿。另有6个城市——中国的上海、北京和重庆、埃及的开罗、尼日利亚的拉各斯和菲律宾的马尼拉，在2018年夏季经历了需要“格外注意”的平均气温。

                                                                                           图1 2018年发展中国家大城市的高温暴露水平

为了防范和管理长期高温暴露，报告针对不同的利益相关者提出如下建议：

（1）国家和地区政府：①更新发展政策，以反映长期高温暴露对于健康、基础设施和生产力的风险。将高温管理解决方案集成到所有部门的资源分配和活动中。②改革住房和建筑标准，强制要求新建筑采用被动式高温管理技术（例如绿色屋顶）。将技术型的高温管理解决方案与强制性能效标准、可再生能源的相应投资相结合。③针对现有建筑物实施支持项目，以纳入高温管理技术，包括隔热、遮蔽和自然通风。

（2）地方政府和公用事业：①制定住房开发的最低要求，以纳入城市和社区层面的高温管理技术。②对当前的公共基础设施进行脆弱性评估。③投资适当的灰色基础设施（例如公共交通、灵活的能源网、输水）和绿色基础设施（例如可渗透的路面、湿地、水体），以满足脆弱地区的需求。④与违建区的代表合作，确定适当的低成本高温管理解决方案，提高认识并传播有关长期高温管理方案的信息。

（3）房地产开发商和投资者：①房地产开发商必须将气候变化情景和热量指数纳入项目评估和设计过程。②公共和私人金融投资机构应对现有的基础设施组合进行气候变化风险评估，以反映运营、回报和用户面临的风险。

（4）开发支持和金融组织：①与地方政府合作，制定和资助支持计划，以确定、开发和实施长期高温暴露管理技术，并保护城市边界内的自然区域。②与社区组织合作制定支持计划。③设立专门的科研拨款和项目，重点关注与气候变化有关的长期高温与发展中国家城市发展之间的联系。