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2019年2月13日，世界资源研究所（WRI）发布题为《变化的电流：南半球低碳电力城市的机遇》（Shifting Currents: Opportunities for Low-Carbon Electric Cities in The Global South）的报告，根据城市电力普及程度和国家电力供应的碳强度，指出电气化对于拉丁美洲、亚洲和非洲的34个中低等收入国家和新兴市场国家是一个很好的战略。

电气化是创建低碳城市的关键一步。电气化转型需要3个因素：①用电力驱动替换化石燃料驱动的引擎和设备（电气化）；②利用可再生或者非化石燃料能源发电；③采取能效措施。但并不是所有城市都适合开始电气化转型，包括需要急切关注电力普及程度的城市，以及不可持续的高碳强度电力系统的城市。

1 适合电气化的城市标准

该研究采用2个标准来确定南半球哪些国家适合电气化。首先，城市电力普及比例必须已经超过90%。对于低于这一比例的城市，化石燃料消费设备电气化可能会加剧能源获取的不公正性。其次，电力供应的碳强度必须低于600吨二氧化碳当量/百万千瓦时（tCO2e/GWh）。对于高于这一标准的城市，转向电气化只会增加电力产品或服务生命周期的碳排放。

2 关键结论

（1）国家电网的碳强度存在明显的区域差异。在欧洲（波兰例外）、拉丁美洲、撒哈拉以南非洲和北美，国家电网的碳强度较低。而亚洲的一些国家，特别是中国、印度和印度尼西亚，以及南非和澳大利亚，国家电网是高碳密集型的。

（2）大部分南半球国家城市的电力普及程度较高，但撒哈拉以南非洲的电力普及程度不同。南美洲、中美洲和加勒比地区的城市电力普及比例超过90%（海地除外）。中东和北非地区（MENA）只有吉布提脱、亚洲只有缅甸的城市电力普及比例没有超过90%。撒哈拉以南非洲的电力普及比例从20%甚至更低（乍得、利比里亚、南苏丹）到超过90%（赤道几内亚、埃塞俄比亚、加纳、毛里求斯和南非）不等。在所有的陆地地区中，撒哈拉以南非洲的城市电力普及比例最低。

（3）目前在南半球的许多城市进行电气化是一个很好的战略。拉丁美洲、亚洲和非洲的34个中低等收入和新兴市场国家适合进行电气化，这些国家包含105个人口超过100万的城市。更广义地说，电气化适合在所有南美城市开展，以及中东和北非地区（如阿尔及尔、开罗、德黑兰、突尼斯）、亚洲（如曼谷、达卡、胡志明市、卡拉奇、加德满都、马尼拉、金边）、撒哈拉以南非洲（如亚的斯亚贝巴、利伯维尔、阿克拉）的部分城市也符合标准。

而在南非、厄立特里亚、古巴、中国、印度、印度尼西亚以及亚洲、中东和北非地区其他地区的城市，电力行业碳强度超过了600 tCO2e/GWh的阈值，因此需要优先发展低碳电力供应，为真正实现电气化创建有利条件。南半球的一些主要城市（如科托努、哈博罗内、尼亚美、达喀尔）均不满足电气化的两个标准。在撒哈拉以南非洲人口超过100万的主要城市中，只有3个适合电气化：加纳的阿克拉、埃塞俄比亚的斯亚贝巴和加纳的库马西。在南亚和东亚202个人口超过100万的城市中，只有26个城市是适合电气化的候选城市。

3 展望

（1）对基础设施和技术高额的前期投资成本是低碳电力城市转型的最大障碍。升级现有电网涉及的基础设施、新的电动汽车动力技术甚至简单的设备都可能需要进行重大投资。电动汽车仍然十分昂贵，但成本已在最近几年出现显著下降。预计到2022年，电动汽车与内燃机相比将更具成本竞争力。

（2）加速低碳电力城市将需要一系列经济政策。需要激励电气设备的生产和使用，例如对电动汽车、电动公共汽车、电炉、LED照明和太阳能灯具进行补贴。并需要法律和监管环境来广泛支持电气化进程，例如改变建筑规范与操作，促进建筑物中热泵的使用。