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2019年1月26日，德国煤炭委员会（Coal Commission）^[1]建议德国应该继续使用煤炭发电至2038年，即在2022年关闭德国45 GW煤炭发电装机容量中的12.5 GW，并在2030年关闭15.5 GW。这不包括所谓的会产生潜在漏洞的“安全储备（security reserve）”。同日，气候分析组织（Climate Analytics）发布题为《德国煤炭委员会的淘汰计划不足以实现<巴黎协定>目标》（German Coal Commission Phase out Plan Falls Short of Paris Agreement Targets）的评论性文章指出，德国煤炭委员会建议的国家煤淘汰计划与《巴黎协定》的目标不相符。

逐步淘汰煤炭是实现将全球变暖幅度控制在1.5 ℃以内所需减排量的关键举措。根据《巴黎协定》确定升温1.5 ℃的目标，包括德国在内的所有经济合作与发展组织（OECD）成员国应该在2030年前逐步淘汰燃煤发电。德国煤炭委员会提出的时间表与《巴黎协定》不相符。如果德国采纳煤炭委员会的提议，它将是唯一把煤炭退场时间确定在2030年后的欧盟国家，为欧洲和世界各地的气候行动树立一个令人担忧的先例。

如果将煤炭退场时间推迟到2038年，德国将落后于法国和英国等欧洲主要经济体，这两个国家都是“助力淘汰煤炭联盟”（Powering Past Coal Alliance）的成员。该联盟包括30个政府（其中11个是欧盟成员国）、22个省市和28个跨国公司，承诺到2030年逐步淘汰煤炭。

煤炭委员会向德国政府提出这一建议之时正是欧盟和全球气候保护的关键时刻。当前各国的减排承诺远远不足以实现《巴黎协定》的目标，将导致在本世纪末变暖3 ℃。各国政府需要在2020年提出新的和更新的2030年气候目标（即所谓的国家自主贡献），全世界都在期待欧盟发挥领导作用。1月25日，挪威、瑞典、芬兰、丹麦和冰岛等北欧5国承诺强化减排目标，以符合《巴黎协定》确定的1.5 ℃升温目标。

德国刚刚经历了一个破纪录的夏天，令德国举国震惊，并给农业和林业部门造成了巨大损失。IPCC全球变暖1.5 ℃的特别报告重申了科学界对升温超过1.5℃影响的严正警告。公众对严格的气候保护的支持也从未像现在这样高涨。

如果煤炭委员会的提案最终被德国政府采纳，那么将推迟煤炭退出市场的日期，从而错失了大幅缩小2020年排放差距、实现德国国家目标（据政府最近的估计，目标是100 MtCO2e）的机会。

[1] 全称为“增长、结构变化与就业委员会（Commission on Growth, Structural Change and Employment）”。