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近几十年来，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术对于实现全球和国家的气候与能源目标至关重要。各国政府和行业在推进CCUS技术方面取得了重大进展。目前，全球有18个大型CCUS项目在运行。然而，CCUS要实现减少温室体排放潜力的同时确保可持续发展，就必须迅速加快开发和部署CCUS的步伐。2019年3月28日，气候与能源解决方案中心（C2ES）发布题为《加强碳捕集、利用与封存的国际合作》（Strengthening International Collaboration on Carbon Capture Use and Storage）的报告，分析了全球对CCUS预期的需求，并提出了将在日本举行的20国集团（G20）峰会上如何加强CCUS技术国际合作的建议。

1 对CCUS的需求

（1）部门

2015年，全球二氧化碳排放的来源依次为：电和热（42%）、运输（24%）、工业（19%）、住宅（6%）、服务（3%）和其他（7%，如农业、林业和渔业）。预计未来排放量将继续增加。在经济增长、人口增长和城市化加快的驱动下，全球能源需求到2040年可能增长30%，而化石燃料预计将满足大部分的能源需求。因此，基于部门的CCUS需求评估显示，电力部门是CCUS部署的主要候选部门。除了电力部门，CCUS技术对于工业部门的脱碳也至关重要，包括钢铁、水泥、化肥生产、天然气加工和炼油。工业部门的排放不但来自作为能源的化石燃料燃烧，还来自原材料物理和化学转化的直接排放。对于许多这样的生产和加工操作，没有切实可行的方法可以替代CCUS来实现深度脱碳。

（2）区域

与CCUS部署相关的许多机遇和挑战因区域的不同而有所差异。因此，需要根据不同区域的排放情况、捕集到的碳的再利用与储存机会以及其法律和监管框架的准备情况来考虑CCUS在区域部署的潜力。

中国是最适合部署CCUS的国家之一。2015年，中国煤炭燃烧产生的二氧化碳排放量比1990年的水平高310%以上，天然气燃烧产生的二氧化碳排放也很显著。中国约1/3的燃煤发电装机容量（几乎占全球燃煤发电装机容量的一半）适合改进的CCUS技术。到2040年，中国对煤炭的需求预计将会下降，对天然气的需求预计将会上升。中国是全球最大的水泥生产国和钢铁生产国，其水泥产量占全球近2/3，钢铁产量占全球近一半。中国不断增长的城市化是钢铁、水泥和铝生产的主要驱动力。最近的分析预测，中国的水泥产量可能会从2010年的18.82亿吨增加到2020年的峰值22.29亿吨，然后在2050年降至16.47亿吨。中国在巴黎气候大会上承诺到2030年左右二氧化碳排放达到峰值，因此，需要在CCUS发展方面取得很大进展，包括二氧化碳的储存。至少有20个CCUS项目在中国处于发展的某个阶段。根据公开可用的储存资源评估，中国已经确定了可储存24000亿吨二氧化碳的地点，但这些储存结构还需要更好地表征。

2 加强CCUS国际合作的建议

（1）扩大对现有合作的资助。在G20峰会上，可能会宣布一项扩大并更好地资助国际测试中心网络（International Test Centre Network）和二氧化碳储存数据联盟（CO2 Storage Data Consortium）的承诺。扩大对这些合作的资助将促进学术界、政府和产业界研究人员之间持续的全球公私伙伴关系。

（2）促进大规模的CCUS链。各国迫切需要批准《伦敦议定书》（London Protocol）修正案，允许二氧化碳出口用于海上储存，这可以纳入2019年G20峰会或能源与环境部长会议将要发表的声明中。此外，关注跨境CCUS项目尤为重要，G20可能是一个促进大规模CCUS链（包括跨境CCUS项目）的机会。可以成立一个工作组，在几个地理区域确定大规模CCUS链的机会。

（3）通过碳回收使二氧化碳储存最大化。由G20发起的一项新的碳回收倡议需要建立一个特别工作组，该工作组由主要企业代表组成，以探索衡量消费者偏好的各种选择，并考虑如何为由捕集到的碳制成的建筑材料、产品和燃料创造市场和供应链。

（4）把新的重点放在氢项目上。一个更具雄心的选择是，试图发出一个市场信号，表明G20对CCUS的承诺，以帮助促进金融机构的参与。就像《巴黎协定》向投资者发出了正在进行低碳经济转型的信号一样，G20应向合作伙伴承诺，在优先领域把新的重点放在能力建设或示范项目上，例如利用CCUS从化石燃料中生产氢，这可能会鼓励投资者参与CCUS部署。