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8月20日，欧盟发布题为《构建有韧性且稳健的清洁能源供应链：可持续能源转型的挑战与机遇》（Building Resilient and Robust Clean Energy Supply Chains: Challenges and Opportunities for a Sustainable Energy Transition）的报告，基于2025年11月由联合研究中心（JRC）和国际能源署专家组（IEA-EGRD）共同组织的“构建有韧性且稳健的清洁能源供应链：可持续能源转型的挑战与机遇”研讨会的会议记录和主要成果汇编，围绕“应对供应链中的总体挑战和地缘政治变化”、“建立有效的数据收集、管理和共享战略”、及“采用先进的建模技术来绘制供应链地图”3个核心主题展开。报告主要内容如下：

（1）清洁技术市场规模即将突破万亿级美元大关。尽管全球需求分散，但制造业仍高度集中于中国。中国控制着全球关键技术产量的70%以上，其中，电池阳极、太阳能硅片等特定上游组件的产量高达97%。

（2）对清洁技术投资的跟踪显示，尽管美国《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act, IRA）吸引了大量资本流入，但欧盟在资本效率上表现更胜一筹，其单位投入所对应的制造产能产出明显更高。在风能领域，欧盟保持着强大的国内供应链：欧洲企业拥有85%的机舱容量和86%的发射塔容量。

（3）太阳能光伏市场仍高度波动，且由中国企业主导。美国针对性的关税政策促使中国光伏产能向东南亚转移，使其在规避贸易壁垒的同时，获取丰厚利润。

（4）在电池供应链中，欧盟严格的回收配额可能有利于拥有大量材料库存的中国企业。目前，欧洲下游湿法冶金处理能力不足，导致大量废旧电池仍需出口回中国。

（5）生命周期评估表明，仅以碳足迹来衡量清洁能源是不够的。

该报告强调应从以下方面着力：①高质量、细粒度的数据是政策制定的根本基础，对于确保全球能源转型至关重要；②孤立关税等保护主义的国家干预措施往往会造成全球连锁反应；③利益相关方应将研究与创新聚焦于下一代技术，以减少对关键原材料的依赖；④建立功能性的循环经济体系；⑤与新兴市场，尤其是非洲地区，保持持续的政府间协作，避免环境负担转移。