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5月21日，全球能源监测组织（Global Energy Monitor）发布题为《2026年煤炭繁荣与衰落：追踪全球燃煤电厂发展》（Boom and Bust Coal 2026：Tracking the Global Coal Plant Pipeline）的报告，跟踪分析2025年全球燃煤电厂的发展状况。报告发现：

（1）2025年，全球燃煤发电量下降0.6%，但煤电装机容量仍在持续增长（+3.5%），进一步加剧煤电新增装机与实际发电量之间的差距。

（2）中国与印度的新增煤电装机容量创历史新高，分别增长6%和3.8%，但燃煤发电量降幅显著，分别下降1.2%和2.9%。其中，风能和太阳能满足大部分乃至全部的新增用电需求，加剧煤电装机容量上升和发电量下降之间的差距。

（3）2025年，中国新建与重启的煤电项目激增至161.7 GW（吉瓦），创历史新高，在建的煤电装机容量已超过500 GW。如果项目全部建成，中国将在“十五五”（2026—2030年）规划期间持续扩大煤炭使用规模，但政府已承诺在“十五五”期间削减煤炭消耗总量。

（4）2025年，印度新建与重启的煤电项目达到27.9 GW。目前，印度处于施工前期规划阶段的装机容量约为107.3 GW，另有23.5 GW处于建设阶段。尽管太阳能和风能装机容量已创新高，非化石能源装机容量在2025年超过总装机容量的一半，但印度政府仍计划在未来7年新增100 GW的煤电装机容量。

（5）全球约70%原计划于2025年退役的煤电机组未能如期关停。其中，欧盟仍保留69%的计划退役机组，美国保留59%。欧盟煤电机组未能如期退役的原因在于2022—2023年的能源危机，但其煤炭淘汰承诺仍在实施。美国的退役延迟则与政府干预有关，政府指令明确规定老旧煤电机组继续运行。

（6）2025年，煤炭开发的地域范围持续缩小，提出或建设新燃煤电厂的国家数量从2024年的38个减少至32个，退煤国家包括韩国（承诺到2040年逐步淘汰煤电）、巴西和洪都拉斯。巴西和洪都拉斯的退出助力拉丁美洲实现无新建煤电提案的目标。

（7）2025年，中国和印度以外的煤电装机容量建设规模创历史新低，仅占全球在建装机容量的5%。全球煤电扩张愈发由少数几个国家驱动，而非全球范围需求。

（8）2025年，印度尼西亚的煤电装机容量增长7%，1/4的增长与镍铝加工有关。印度尼西亚的拟建煤电项目在全球排名第3（11 GW），仅次于中国和印度，增长点包括新的并网计划和持续存在的离网自备电厂提案。

（9）土耳其目前在建的煤电项目仅剩1个，较2015年超过70个的拟建煤电项目大幅减少。

（10）印度以外的南亚地区的煤电主要依赖进口。巴基斯坦已迅速部署分布式太阳能，用于应对化石燃料市场的变化。孟加拉国因在化石能源发电方面面临技术和燃料供应挑战，未能建立规模化的可再生能源装机容量。

（11）印度尼西亚以外的东南亚地区的煤电装机容量连续3年下降，2026年的天然气供应中断促使部分国家更加依赖现有的煤电产能。

（12）非洲的煤电提案再次集中于津巴布韦和赞比亚，两个国家的煤电开发项目约占非洲地区新建项目的2/3。