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5月19日，世界银行（World Bank）发布题为《2026年碳定价现状与趋势》（State and Trends of Carbon Pricing 2026）的报告，探讨了全球碳定价政策的发展现状及其对温室气体减排的影响。报告主要涵盖了碳税、排放交易体系（ETS）、碳信用机制等主题，并提供了对其未来发展的预测。报告的主要内容如下：

（1）碳定价覆盖范围快速扩展，ETS成为绝对主导。当前，全球直接碳定价机制正处于快速扩展期。截至2026年4月，全球已有87项已实施的碳定价政策（包括47项碳税和40项ETS政策），覆盖全球约29%的温室气体排放量。ETS覆盖范围实现跨越式增长，与2016年相比，ETS覆盖的全球温室气体排放份额翻了3倍，从8%上升至24%。相比之下，碳税覆盖的排放份额相对稳定在4%~5%左右。若将正在推进中的政策全部纳入，包括巴西、土耳其、欧盟、印度、日本、越南、马来西亚等国家和地区自身的碳税和ETS政策，预计到2030年全球近1/3的温室气体排放量将被直接碳定价机制覆盖。尽管欧盟碳边境调节机制（CBAM）直接覆盖的全球碳排放份额不足0.5%，但其正式实施已显著激发各国对实施碳定价及其碳边境调整政策的兴趣，推动了碳定价政策的国际扩散。

（2）碳价格水平持续攀升，政府收入突破千亿美元。①全球碳价格水平稳步提升。自2025年4月以来，碳税和ETS的直接碳价格平均上涨了7%。2016—2026年，全球平均碳价由10 $/tCO2e（美元/吨二氧化碳当量）翻番至21 $/tCO2e，主要由ETS价格上涨驱动。不过，2026年以来，ETS价格经历了显著波动，尤其是全球大宗商品市场近期扰动之后。②税率调整呈现分化格局。虽然全球平均碳税税率保持相对稳定，但2026年已有多个辖区按计划大幅提高税率，其中，新加坡将碳税税率提高了80%，体现了通过强化价格信号推动深度减排的政策取向。③政府收入连续五年突破千亿美元。全球碳定价由2016年不足300亿美元，到2021年后每年超过1000亿美元（实际值）。2025年，全球碳定价的政府收入达到1070亿美元（2025年美元计价），较2024年增长约2%；碳定价收入结构呈现出ETS主导特征，ETS收入超800亿美元，同比增长13%，碳税收入约为270亿美元。④碳定价收入与用途呈现新特点。绝大多数收入仍集中于发达经济体，这反映了发展中经济体的碳价普遍较低、主要中等收入国家ETS配额拍卖使用有限等现实。在收入用途方面，碳定价收入主要用于气候减缓投资。

（3）碳信用市场短期波动下的质量驱动与机制更迭。①碳信用发行量。2024—2025年，碳信用发行量增长8%，较2022年峰值低20%，但较十年前高出80%以上。2016—2025年，政府型碳信用机制数量从24个增至34个，2025年发行量同比增长近40%。独立信用机制发行量同比下降约4%，但仍占总发行量约70%。具有里程碑意义的是，新启动的《巴黎协定》信用机制（Paris Agreement Crediting Mechanism, PACM）已向缅甸的清洁炉灶项目临时签发了首批信用。②碳信用注销。2024—2025年，碳信用注销量下降超10%，这主要归因于美国加利福尼亚州的合规注销量回落至2023年水平（2024年曾激增10倍）。2025年，用于自愿减排的信用注销占比已超过80%，其主导地位已确立。2025年，签订的未来碳信用承购协议价值高达120亿美元，较2024年增长3倍，远期需求信号较为强劲。更为关键的是，市场买方偏好发生转变，无论是合规市场还是自愿市场，获取第三方高评级或高合规性项目成为争相抢夺的稀缺资源。③碳信用价格。2025年，各类碳信用价格小幅回落，但具备国际合规资质、高评级信用仍保持价格溢价。东南亚森林保护项目价格波动最大，2025年下半年因供应受限，价格短期飙升。国际航空碳抵消和减排机制（Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation, CORSIA）资格信用，自2025年9月以来交易价稳定在15~22 $/tCO2e，高于普通信用价格（1~14 $/tCO2e）。评级与价格关联度增强，再造林项目每提升一个评级等级，价格上涨87%。