气候变化领域集成服务门户

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第三十次缔约方会议（COP30）于2025年11月11—21日在巴西帕拉州首府贝伦市举办会议重点从更新后国家自主贡献（NDCs）、气候融资进展与承诺、创新气候融资机制扩展、自然与气候协同、全球适应目标框架确立等议题进行盘点。11月21日，UNFCCC发布《COP30全球气候行动议程》（Global Climate Action Agenda at COP30）报告，围绕能源、生态、农业等六大主题提出117项“加速解决方案计划”（Plans to Accelerate Solutions）；同期发布题为《2026—2030年全球气候行动议程：加速行动的五年愿景》（以下简称《五年愿景》）（Global Climate Action Agenda 2026-2030: A Five-year Vision for Accelerating Implementation）的报告，分析了全球气候行动议程的未来五年愿景。

1《COP30全球气候行动议程》提出加速解决方案

《COP30全球气候行动议程》围绕六大主题，通过117项具体行动方案，推动实现能源、交通、工业、农业、城市基础设施等领域低碳转型，提升人类社会和自然的韧性。

主题1：能源、交通与工业转型。①电力和储能：启动“绿色电网倡议”（Green Grids Initiative）和净零联盟（Net Zero Alliance），旨在扩大并增强电力网络，投资1万亿美元，到2030年将可再生能源产能增加2倍，以实现首次全球盘点（Global Stocktake）提出的雄心。②可持续燃料：到2035年将其使用量增加4倍，支持液态与气态可持续燃料的生产。③电动汽车与可再生能源：推广数十万量电动汽车，在低碳氢领域启动10 GW（吉瓦）低碳氢早期电解槽项目，推动可再生氢在全球新兴市场应用。

主题2：森林、海洋与生物多样性保护。①保护与恢复：启动“热带森林永续基金”（Tropical Forest Forever Facility），长期目标是筹集1250亿美元，保护或恢复数百万公顷森林、土地和海洋。②土地权利：保障数百万土著居民、传统社区与非洲裔后代的土地权利。

主题3：农业与粮食系统转型。①土地恢复：支持新的全球土地恢复加速计划，如“面向净零土地退化的韧性农业投资”（Resilient Agriculture Investment for Net-zero Land Degradation）加速器倡议，旨在恢复数百万公顷退化农田。承诺投资总额为90亿美元，覆盖超过2.1亿公顷土地，惠及1200万农民。②可持续农业实践：促进数百万农民转向再生农业，推广农林复合系统，提升土壤健康和生物多样性。③减少粮食浪费：通过“粮食损失与浪费减少”（Food Loss & Waste Reduction）等加速计划，降低供应链各环节的粮食损失和浪费。

主题4：城市与基础设施韧性建设。①多层次气候治理：启动首个多层次、多部门、参与式的治理模式，加强国家与地方政府间合作。②提升城市韧性：在“雄心勃勃的多层次伙伴关系联盟”（Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships, CHAMP）的78个成员中，有2/3加强其与城市相关的NDCs，CHAMP的目标是到2028年气候融资可覆盖至少200个城市。③气候适应型基础设施：推出“适应型城市基础设施加速计划”（Plan to Accelerate Resilient Urban Infrastructure），优先发展气候韧性绿色/灰色基础设施。

主题5：人类与社会发展。①健康系统韧性：推出《贝伦健康行动计划》（Belém Health Action Plan），应对气候变化带来的健康危机，初始投资为3亿美元。②教育与能力建设：加强高等教育中的气候行动，到2027年将气候领导力扩展到更多大学。

主题6：金融、技术与能力建设。①气候融资：通过国家平台动员气候投融资，支持发展中国家适应和减缓气候变化。②碳市场建设：推动全球碳市场与碳核算标准化，确保其透明度和可协调性。③技术与创新：启动多项技术和创新计划，包括数字公共基础设施、人工智能在气候行动中的应用等。

2未来五年愿景

（1）核心目标与战略定位。《五年愿景》报告以《巴黎协定》目标和首次全球盘点结果为指导，旨在通过统一框架加速自愿性气候行动，推动全球向1.5 ℃温控目标迈进。聚焦2030年全球气候目标，将NDCs转化为具体实施路径，支持各国提交近中期（2026—2030年）行业战略与进展更新。通过技术援助、政策工具包和融资机制等，帮助发展中国家突破技术标准、可再生能源接入及资源短缺等瓶颈。

（2）核心原则。①科学基础与实施导向：基于最新科学，聚焦于已达成协议的实施，推动自愿行动向实际成果转化。②行动与解决方案：汇集现有自愿气候行动倡议，围绕首次全球盘点成果的具体目标，扩大积极解决方案的规模。③透明度：通过增强透明度和跟踪机制，确保自愿承诺与倡议的可信度。④结构化与灵活性：在确保结构化的同时，提供足够的灵活性适应气候行动和不同利益相关者的反馈。⑤公平与包容性参与：强调以人为本，确保各区域、各群体，特别是传统上代表不足群体的领导力和有意义的参与。

（3）整体框架。①主题结构：围绕上述能源、交通与工业转型等六个主题展开，涵盖减缓、适应和实施手段。②关键目标：在每个主题下，根据特定目标将自愿气候行动倡议分组，每年审查这些目标以保持敏捷性和适应性。③组织结构：确保全球气候行动议程在主题和活动交付方面的连贯性和协调性，支持定期和可预测的工作透明度。

（4）年度实施。①审查：评估激活小组进展，识别改进机会，审查年度关键目标。②召集与协调：协调国家政府和非国家主体的气候行动倡议，按年度推动行动。③衡量与跟踪进展：提交年度进展更新，公开披露指标。④展示解决方案：通过案例研究等形式展示实际影响，提供借鉴。⑤扩大解决方案规模：包括共同制定计划以加速解决方案，以促进首次全球盘点的实施。