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5月28日，欧盟委员会（European Commission）发布题为《欧盟范围内对最终更新的国家能源与气候计划的评估：实现欧盟2030年能源和气候目标》（EU-wide Assessment of the Final Updated National Energy and Climate Plans: Delivering the Union’s 2030 Energy and Climate Objectives）的报告，提出了欧盟在清洁能源转型、产业竞争力和社会维度方面的优先事项，强调了欧盟在实现2030年气候和能源目标方面取得的显著进展。报告内容主要包括以下3个方面：

（1）温室气体减排与能源效率。报告指出，如果欧盟成员国充分实施现有的政策措施和《国家能源与气候计划》（National Energy and Climate Plans, NECPs）中的政策措施，与1990年水平相比，欧盟有望在2030年将其温室气体排放量减少约54%，接近55%的减排目标。该目标符合《欧洲气候法》（European Climate Law），这表明欧盟正稳步迈向其2030年的气候目标。在各部门减排情况方面，与2005年水平相比，到2030年“努力分担条例”（Effort Sharing Regulation, ESR）覆盖领域的温室气体排放量预计降低38%，比欧盟40%的目标低约2个百分点。在土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF）方面，根据预测结果，欧盟并不能按照预期实现其到2030年额外净去除42 MtCO₂eq（百万吨二氧化碳当量）的目标。此外，尽管欧盟取得一些进展，但在其终端能源消费和初级能源消费方面与雄心目标存在差距，需要进一步努力才能实现其到2030年的能源效率目标。

（2）可再生能源与能源安全。尽管欧盟大多数成员国支持其2030年可再生能源占比目标，但与42.5%的目标仍有1.5个百分点的差距，需要采取行动来缩小这一差距。天然气消费量降低和能源多样化增强了欧盟的能源安全，但需进一步调整其基础设施以适应脱碳能源系统和快速变化的能源安全威胁。同时，各成员国展示了降低进口化石燃料依赖的政治决心，提高了能源供应与基础设施的韧性和安全性，加速了能源市场的内部整合，并支持了最需要帮助的人群。

（3）公正转型、公众咨询与投资。NECPs指导了欧盟在气候和能源转型的投资，有助于动员公共资金和私人资金，是设定国家优先事项和实现欧盟2030年目标的关键工具。一方面，NECPs描述了能源转型对技能和培训需求的影响，多数成员国缺乏对社会和就业影响的详细分析，且公正转型措施和资金不足。同时，成员国在投资估算方面有所改进，但仍需制定全面战略来动员公共资金和私人资金，提高投资者的确定性，促使NECPs成为有效的投资计划。大多数计划提供了更清晰的公共咨询流程，但参与过程的包容性和有效性需进一步提高。报告强调，提升区域合作水平，并鼓励成员国与利益相关者定期讨论进展和政策，以促进透明度和问责制。

作为治理工具的NECPs，将在2030年后进行审查，这是即将对《能源联盟和气候行动治理条例》（Regulation on the Governance of the Energy Union and Climate Action）进行修订的一部分。在评估和实施该条例经验的基础上，新框架将整合《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal）和《竞争力指南》（Competitiveness Compass）等战略举措的优先事项，以实现到2040年建立一个繁荣、自主且迈向气候中和的经济体目标，并提升对气候风险的抵御能力和准备程度。