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6月25日，英国气候危机咨询小组（CCAG）发布题为《以国家自主贡献为杠杆的繁荣、健康与韧性：气候行动的十项变革性建议》（NDCs as Levers for Prosperity, Health and Resilience: 10 Transformative Recommendations for Climate Action）的报告，基于国家自主贡献（NDCs）框架，聚焦气候行动与国家发展的协同路径，提出了涵盖推动繁荣与稳定、建设健康且具有韧性的社区、确保有效和公平、加速行动和雄心四个方面议题的十项变革性建议。报告的主要内容如下：

（1）推动繁荣与稳定。①将NDCs作为国家繁荣规划的核心要素。若NDCs被视为战略经济框架，则能驱动经济增长、创新、能源安全、公共健康及灾害韧性提升。关键行动包括：确保高层政治领导参与，制定清晰战略路线；通过培训、技术支持和机制建设来支持政策实施；在各级政府推出一致的政策，明确角色和责任；将关键战略嵌入政府核心部门。②通过有针对性的稳定政策吸引气候投融资。实现气候目标需要大规模投资，尤其是私人资本。关键行动包括：建立明确的投资优先事项；提供税收优惠、补贴等鼓励措施，并使之与气候行动的成效保持一致；立法保障政策长期稳定性；加强与国际气候基金合作，简化资金申请流程。③投资面向未来的包容性绿色劳动力。为绿色转型配备劳动力，需要具有前瞻性的政策，将教育、工业和包容性结合起来。关键行动包括：确保包容性的劳动力参与；加强教育与产业融合；支持平稳的职业过渡；促进工作场所的参与。

（2）建设健康且具有韧性的社区。①设计气候政策时，应优先考虑对公众健康的协同效益，如改善空气质量、更安全的出行方式和更好的生活条件。关键行动包括：设计气候政策以直接提供良好的公共卫生和生活质量；将福祉融入城市规划和基础设施设计；改革食物系统以实现健康和气候效益；使用监管工具提高各部门标准；加强生态系统恢复和基于自然的解决方案。②增强地方和土著的行动能力。为了充分发挥地方和土著领导力的潜力，政府必须提供明确的框架和有意义的自主权。关键行动包括：赋予地方权力和设计自主权；为地方提供财政支持、能力建设和气候战略能力；支持地方创新和创业。③建设面向未来的韧性基础设施和服务。随着气候变化压力持续加剧，干旱、洪水等极端天气事件已对家庭、能源和农业生产造成重要影响。关键行动包括：利用监管、激励和限制将投资引导到优先领域；取消有害补贴，将支持转向适应气候变化的系统；加强气候适应能力的规划框架；加强能源转型使其作为一项重要的韧性战略；将粮食系统纳入韧性规划；提供清晰的NDCs实施路线图。

（3）确保实施的有效性和公平性。①加强治理和问责制以建立信任并确保公正转型。为了建立信任和实现公正转型，治理结构必须具有可见性、参与性和响应性。关键行动包括：建立独立的监督机制和透明的监察机制；将治理和问责制嵌入政策设计；沟通参与途径；在需要时为社区参与提供资源。②打破壁垒，实现跨部门综合行动。实现NDCs需要政府制定一致性的政策，实施联合政策需要明确的结构、激励措施和政府协同。主要行动包括：制定国家繁荣计划；在决策中嵌入共享繁荣目标；使部门战略与NDCs保持一致；使用共享预算和共同责任；调整系统以支持气候驱动创新。

（4）加速行动和雄心。①立即部署成熟的解决方案。政府必须果断采取行动，扩大有效规模，同时为未来的技术创新奠定基础。关键行动包括：优先快速扩大现有的低碳技术和实践规模，战略性地投资于未来研发需求；避免过度依赖尚未得到验证的大规模碳去除技术来实现近期目标；建立常态化的专家咨询机制，启动灵活的政策框架，以适应新证据出现时的修正。②将NDCs作为持续进步的动态工具。为了最大限度地发挥NDCs的影响，应将其嵌入更广泛的国家政策中，并将其作为调整、更新和扩大雄心的机会。关键行动包括：将NDCs纳入更广泛的政策框架；参与不同的专业知识和公众意见；确保NDCs和部门计划部门之间的一致性。