气候变化领域集成服务门户

4月7日，英国政府发布《气候适应研究与创新框架》（Climate Adaptation Research and Innovation Framework），概述了应对《英国第三次气候变化风险评估》（UK’s Third Climate Change Risk Assessment, CCRA3）中确定的风险和机遇所需的研究与创新。该框架确定了跨领域的系统挑战，并列出了11个部门（自然、陆地和海洋、粮食安全、供水、能源、电信和信息通信技术、交通运输、城镇和社区准备/响应、建筑、健康、商业和金融）的研究与创新挑战，以支持英国的气候适应计划。

1 跨领域的系统挑战

该框架确定了以下相互关联的跨领域系统挑战及其关键研究与创新需求。

（1）制定一致的适应目标和韧性标准，并监测进展情况。关键研究与创新需求包括：①制定适应和韧性的标准与基准，将科学研究与社会价值观、风险偏好和成本相结合，以确定未来气候变化情景下各部门和更广泛系统气候适应的成败阈值；②权衡各部门之间的相互作用，以确保适应目标和韧性标准的整体发展；③按区域和部门量化适应的局限性，以支持适应规划中的决策；④创建长期监测数据，用于评估各部门不同适应干预措施的效果；⑤对适应干预措施进行更系统地评估，以支持决策者制定更有针对性和更有效的大规模干预措施。

（2）利用数据制定和实施有效的适应战略。关键研究与创新需求包括：①通过制定数据质量标准（包括数据格式及集成跨不同时间尺度的系统和模型）来创建可互操作的数据，以实现循证决策；②确保不同部门的最终用户能够获取数据，以提高其监测适应进展的能力；③了解人工智能、数字孪生和增强现实技术在预测及适应方面的潜力和局限性。

（3）确定新的商业模式。关键研究与创新需求包括：①研究气候物理风险以外的风险，例如与气候变化相关的商品价格、监管、债务和社会期望变化所产生的风险；②进行研究、创新和长期试验，以确定模块化和可扩展的解决方案，降低有效适应的成本；③确定适应方面的经济机会，例如气候适应型工程服务和气候保险；④确定新的商业或金融模式，以提高适应水平；⑤向企业和地方决策者提供有关气候适应的短期至长期成本效益信息；⑥增强关于气候影响和治理成本的数据，为未来的干预措施和适应投资提供依据。

（4）改进气候风险的空间分析和基于地方的方法。关键研究与创新需求包括：①制定可确保各利益相关者参与的方法，以适当调整有效和公平的适应行动；②确定如何利用基于地方的方法（place-based approach）帮助实现适应的协同效益最大化，例如在生物多样性、自然资本以及健康和福祉方面的协同效益；③建立生活实验室和地方试验平台，以测试多部门的适应战略；④制定城市适应措施，解决所有基础设施、建筑物和城市其他系统的韧性问题，以实现不间断的城市服务；⑤确定基于地方的行为变化，以确保更好地根据当地情况采取行动。

（5）了解适应的社会、行为和治理障碍以及适应解决方案的影响。关键研究与创新需求包括：①更好地了解对适应干预措施的态度，以及不同干预情景下的可能轨迹；②更好地理解社会和行为驱动因素，为设计有效、公平和可扩展的适应解决方案提供信息；③提供有关极端天气事件对人群的影响以及这些影响如何改变行为的证据；④了解适应措施的潜在意外后果对人们的影响，包括对社会脆弱性的影响；⑤为实现适应所需的体制和监管变革制定路径。

（6）设计并提供早期预警系统和针对性的气候服务。关键研究与创新需求包括：①确定可提供基于影响的早期预警系统的最佳方式，以促进持续的行为改变；②开发用于特定气候服务的气候预测方法，以提高预警的及时性和准确性；③更好地了解特定部门和跨领域气候服务的需求，以支持英国气候服务框架的制定；④根据用户的要求提供进一步的气候预测信息，以持续提供有关不断变化的气候危害的信息；⑤研究应急服务以及适应如何影响对应急服务的需求。

2 部门的研究与创新挑战

该框架提出了11个部门的研究与创新挑战及需求，每个部门的研究与创新需求分为风险评估、决策支持和解决方案，以及数据需求3个挑战领域。①风险评估：涉及到充分了解不断变化的气候危害所需的证据和方法，包括极端天气事件的可能性、大小和范围，以及暴露度和脆弱性的变化。②决策支持和解决方案：涉及政府或企业决策者所需的证据，以及适应干预措施的创新、设计、测试、成本效益分析和评估。③数据需求：包括获取支持气候风险评估和管理的证据。各部门的研究与创新挑战及需求如表1所示。