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1月7日，德国环境署（German Environment Agency）发布题为《资助气候友好型土壤管理：适当的政策工具和基于市场方法的局限性》（Funding Climate-Friendly Soil Management: Appropriate Policy Instruments and Limits of Market-Based Approaches）的报告，分析了采取气候友好型土壤管理措施需注意的关键问题，评估了如何利用适当的供资方法促进欧洲的气候友好型土壤管理。主要结论如下：

（1）采取气候友好型土壤管理措施需注意的关键问题。气候友好型土壤管理措施旨在减少排放和固碳，主要包括土地利用变化措施和调整现有土地利用形式的管理措施。在推广气候友好型土壤管理措施时，需要考虑以下6个关键问题：①优先考虑减排潜力最大的措施。②优先考虑提供更大协同效益和更少负面环境影响的措施。③鉴于土壤碳储存的相对不稳定性，在推行这些措施的同时，必须采取激励措施，确保长期储存。④一些措施的实施可能会导致其他地方的排放量增加，因此必须加以管理和控制。⑤一些措施的气候影响与成本效益难以得到可靠衡量，这对供资方法构成了挑战。⑥推广会产生额外减排效果的措施。

（2）气候友好型土壤管理的供资工具。报告将供资工具分为行动导向与结果导向两类，各自的优缺点如下：①行动导向的方法中，农民因实施确定的农业管理措施而获得报酬。优点在于交易成本较低，为农民提供的报酬可预测，并且可以支持碳储量的维持。缺点在于环境保护成效具有不确定性，对农民来说缺乏灵活性，降低了实施创因的吸引力和机会。②结果导向的支付基于减排成效向农民支付奖励。优点在于环保确定性较高，可以更好地激励低成本的减排措施，从而提高效率和成本效益，为农民提供更大的灵活性。缺点在于该方式依赖于监测、报告和核查，可能会产生高昂的成本，农民可能不满意支付的不确定性。

（3）适用的供资工具及发展建议。分析不同气候友好型土壤管理措施适用的供资方式，得出以下结论：①以行动为导向的供资方法适用于大部分气候友好型土壤管理措施。②以结果为导向的供资方法主要适用于特定的气候友好型土壤管理措施，如有机土壤再湿润、耕地改草地、缓冲带等。为改进资助方法，促进气候友好型土壤管理，提出以下建议：①欧盟及成员国需要建立更广泛的支持性监管环境。②供资应侧重于广泛的可持续性影响，而不仅仅是减排措施。③系统性地变革农业可持续性。④考虑资助方法的动态影响并逐步做出调整。