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11月13日，世界气象组织（WMO）和联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）联合发布题为《2024年全球多灾种预警系统现状》（Global Status of Multi-hazard Early Warning Systems 2024）的报告显示，全球预警覆盖率达到2015年以来的最高水平。在多灾种预警系统不够全面的国家，与灾害相关的死亡率比“基本”至“全面”覆盖的国家高6倍左右，受灾害影响的人数也高出近4倍。报告的主要结论如下：

（1）全球超1/2的国家拥有多灾种预警系统（Multi-hazard Early Warning Systems, MHEWS），但不同国家之间仍存在较大差距。2022以来，部署MHEWS的国家数量呈现出缓慢但稳定的逐年递增趋势。从国家层面看，尽管近2/3的内陆发展中国家（Landlocked Developing Countries, LLDCs）部署了MHEWS，但仅约1/2和1/3的最不发达国家（Least Developed Countries, LDCs）和小岛屿发展中国家（Small Island Developing States，SIDS）部署了该系统。

（2）预警系统正在守护生命。MHEWS不够全面的国家，与灾害相关的死亡率比“基本”至“全面”覆盖的国家高出近6倍，受灾害影响的人数也高出近4倍。

（3）良好的风险治理是MHEWS有效运行的基础。为了保障MHEWS的高效运行，需要将其整合到国家更广泛的灾害风险治理之中。目前，全球近2/3的国家已制定减少灾害风险战略（Disaster Risk Reduction, DRR），且其中近3/4的地方政府正实施此战略。

（4）有限的灾害风险知识降低了预警系统的有效性。拥有丰富的灾害风险知识能够助力各国政府制定有效的规划，并采取相应的措施。2024年，在部署MHEWS的国家中，仅1/2左右的国家有一定的灾害风险知识，这降低了预警系统的有效性。

（5）观测和预测能力正在提高，但仍存在差距。随着科技进步，对灾害的观测和预测能力虽显著提升，但操作系统和基础设施的匮乏阻碍了各国对MHEWS的推广和应用。目前，全球只有38%的国家拥有多种灾害监测和预测系统。

（6）预警行动计划受到越来越多的重视。预警行动和应对计划在挽救生命方面潜力显著。2023年，在各国政府的扶持下，愈来愈多的预警行动计划得到了制定与实施。

（7）数据收集、管理和共享仍需改进。数据共享对于MHEWS的有效运行至关重要，但目前这一环节仍较为薄弱。许多国家在灾害预测方面虽已取得显著进展，但较低的数据可获取性阻碍了地方行动。系统观测融资基金（Systematic Observations Financing Facility, SOFF）或许是解决这一难题的重要机制。

（8）协同合作对全球范围内MHEWS的有效推广至关重要。为推动MHEWS的广泛覆盖，需要在所有经济部门、专业领域以及各层级之间开展紧密合作。通过交流平台和工具，分享卓越的实践经验能够推动MHEWS的普及应用。

（9）创新技术为扩大MHEWS规模带来了新机遇。创新技术在扩大MHEWS规模方面发挥着重要作用，同时为系统的改进提供了有利环境。在预警通信和传播领域，互联网和移动技术为扩大MHEWS的规模提供了契机。

（10）为实现有效的预警行动，需实施以人为本、地方主导的策略。尽管技术不断进步，但部分社区仍面临着技术可达性难题，需要采取以人为本、由地方主导的策略来构建社区MHEWS，以支持偏远地区的预警行动。

（11）资金对推动全球范围内MHEWS的扩展至关重要。充足、可靠且持续的资金对灾害风险知识的普及和水文气象信息的观测至关重要，这有助于MHEWS在全球范围内推广与应用。

（12）全民预警（Early Warnings for All, EW4ALL）正在催生行动，需要持续扩大规模。EW4All通过汇聚关键利益相关者，共同支持制定国家层面的多灾种预警规划，推动各方采取行动以扩大MHEWS的覆盖范围，确保到2027年，地球上的每一位居民都能得到MHEWS的保护。