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9月20日，美国白宫（White House）发布《美国气候韧性与安全框架》（U.S. Framework for Climate Resilience and Security）（以下简称《框架》），指出气候灾害对美国的国家安全、经济和战略利益产生了深远影响，必须优先考虑减轻气候灾害威胁以及建立抵御灾害威胁的能力。

《框架》表示气候变化对国家安全与全球安全利益构成3方面的威胁：①产生的一系列影响导致国家层面的不稳定，引起食品安全、公共卫生问题、生态系统退化等风险；②加剧地缘政治热点问题，导致一系列紧张局势和竞争，例如非正常的越境迁移和被迫流离失所、疾病管理和传播、海洋资源和渔业等；③应对气候变化导致的地缘政治紧张局势，引发自然资源、跨界或区域自然灾害应对、温室气体排放和去除等方面的争议。为应对日益严重的气候风险，同时在国内外建立抵御气候变化对安全影响的能力，《框架》确定了3项优先行动：

（1）评估与气候相关的威胁和机遇。建立强大和持续的气候观测与监测系统，加强数据分析与建模能力，做好数据评估与分析结果的汇总、加工和共享，便于开展气候预报、警报、预测。数据评估包括对环境条件变化（如温度、降水、风暴等）的定期分析、监测和预测，进一步的评估与分析还应考虑多种气候情景，并使用同行评议的科学文件，在可行条件下，还要考虑地方、社会、经济和政治等因素。此外，加速开展气候安全分析工作还将依赖于大规模数据、科学专业知识、政府内部的协调与分析能力。

（2）综合方法（Integrated Approach）的合作伙伴。虽然美国拥有独立应对气候威胁的能力，但更有效的方法是建立合作与协作关系。美国各部门和机构应努力将气候与环境风险整合到各自领域现有的项目部署和伙伴关系中，同时通过气候安全工作组（Climate Security Working Group）或美国全球变化研究计划下的国家安全工作组（U.S. Global Change Research Program’s Working Group on National Security）等机构间协调机制，在相互依存的部门之间进行协调。决策者还应在美国各联邦部门和机构之间，以及与其他国家、国际组织、私营部门和全球公民社会之间创造合作机会，可采取的行动包括：①将优先风险应对领域纳入现有的战略外交和防务对话以及其他倡议中；②确定新的和需要特别努力的关键地理区域；③推进旨在提升国际组织气候安全议题的外交倡议，将气候安全议题纳入现有的安全对话中。此外，美国与其他国家安全部门之间的伙伴关系也是增强应对气候威胁的能力的重要途径。

（3）投资集体韧性。动员必要的资金以应对未来挑战需要公私部门的综合资源、协调和专业知识，还需建立伙伴关系，促进技术创新，利用不断发展的技术，推动对气候适应型解决方案的投资，从而提高预防和适应气候相关安全风险的集体能力。在加强全球海洋与大气观测、气候数据共享以及管理与预测能力等方面进行战略投资，对于实现风险评估和促进行动至关重要。利用地方、部落和土著知识与专业知识之间的伙伴关系，以及与共同制定韧性解决方案有关的努力，将允许对集体韧性进行投资。此外，继续利用新的和现有的合作方式，包括与多边开发银行、不同层次气候基金、公私部门、民间社会、慈善基金会等合作，增加气候融资和气候风险降低融资的可及性，将其作为解决冲突和提高韧性的关键工具。