气候变化领域集成服务门户

7月18日，英国气候变化委员会（Committee on Climate Change, CCC）发布《向议会提交的2024年减排进展报告》（Progress in Reducing Emissions 2024 Report to Parliament），全面概述了英国政府减排方面取得的进展。报告指出，英国偏离了净零排放的轨道，在实现2030年目标所需的减排量中，目前只有1/3被可靠的计划所涵盖。

英国在《巴黎协定》国家自主贡献（NDC）中承诺，到2030年将排放量比1990年的水平减少68%。尽管2023年英国排放量大幅下降，但英国仍未按计划实现减排。大部分进展来自逐步淘汰燃煤发电，还需要迅速减少石油和天然气的使用。评估表明，在实现2030年目标所需的减排量中，目前只有1/3被可靠的计划所涵盖。随着低碳技术成为常态，所有经济部门都需要采取行动。

报告指出，英国现在应该处于快速投资和交付的阶段。然而，几乎所有的低碳技术推广指标都偏离了轨道，速率需要大幅提高：①到2030年，每年的海上风电装机量必须至少增加3倍，陆上风电装机量需要增加1倍，太阳能装机量必须增加5倍；②到2030年，大约10%的现有房屋需要通过热泵供暖，而目前只有大约1%；③新型电动汽车的市场份额需要从目前的16.5%提高到近100%。

随着低碳技术成为主流，加速增长是有可能实现的，但前提是采取紧急和果断的行动，包括以下10项优先事项：①让电力更便宜。从电价中去除政策成本以支持工业电气化，并确保热泵的运行成本比化石燃料锅炉更低，并反映在家庭账单中。②撤销最近的政策倒退（policy rollbacks）。包括撤销放缓淘汰化石燃料锅炉的豁免政策，解决取消房东提高出租房屋能源效率义务之后遗留的缺口，并恢复2030年逐步淘汰新的化石燃料汽车和货车销售。③消除热泵、电动汽车充电点和陆上风电的规划障碍。④推出公共部门建筑减碳的综合计划。⑤有效设计和实施可再生能源差价合约拍卖。确保第6轮和第7轮分配的资金与拍卖设计适合在2030年前提供至少50吉瓦（GW）的海上风电。⑥加快工业热力电气化进程。加强英国排放交易计划，确保其价格足以激励脱碳，并为大部分行业快速过渡到电力供热提供支持。⑦加大植树力度和泥炭地恢复力度。必须在21世纪20年代扩大植树规模，以便减排足以满足未来的碳预算和净零目标。⑧最终确定大规模部署工程拆除的商业模式。完成工程拆除业务模式并向市场开放。⑨发布技能支持战略。为需要发展或转型的部门以及可能受到不利影响的社区和工人提供支持。⑩加强英国第3个《国家适应计划》（Third National Adaptation Programme, NAP3），制定明确的目标和指标。适应必须成为所有部门决策的一个基本方面，并纳入国家其他政策目标。