气候变化领域集成服务门户

5月6日，国际能源署（IEA）发布题为《推进清洁技术制造》（Advancing Clean Technology Manufacturing）的报告指出，2023年，全球对太阳能光伏、风能、电池、电解槽和热泵等5项关键清洁能源技术制造的投资高达2000亿美元，比2022年增长70%以上。报告主要结论如下：

（1）清洁技术成为制造业焦点。2023年，针对太阳能光伏、风能、电池、电解槽和热泵等5项关键清洁技术制造的投资在所有经济部门的投资总量中占0.7%，其投资增长额占全球国内生产总值（GDP）增长总额的4%。

（2）清洁技术制造投资激增势头仍将继续。2023年，5项关键清洁能源技术制造的投资高达2000亿美元，比2022年增长70%以上，其中，太阳能光伏制造业的投资增加1倍多，达到800亿美元左右，电池制造业的投资增长约60%，达到1100亿美元。2023年，中国清洁技术制造投资占全球相关行业投资总额的3/4，美国和欧洲的投资增长也较为强劲。

（3）行业产能正在迅速增长。太阳能光伏组件和电池的发展可以满足2030年净零排放情景下（NZE）的社会需求，甚至太阳能光伏组件供应过剩；到2030年，现有的风力发电产能和电解槽产能可以满足NZE情景下近50%和15%的社会需求，热泵产能可以满足NZE情景下1/3的社会需求。

（4）清洁技术制造投资在地理分布上呈现较高的集中度。中国、美国和欧盟合计约占5项关键清洁技术制造产能的80%~90%。中国太阳能光伏组件产能占全球光伏组件总产能的80%以上，其中，晶圆产能占比超过95%；欧洲和美国的电池制造份额较高。除主要生产国外，中美洲和南美洲仅占全球主要风力涡轮机部件（机舱、叶片和塔架）生产总量的4%~6%，非洲清洁技术制造业接近于零。

（5）清洁技术生产成本差距较大。中国是清洁技术生产成本最低的国家，美国和欧洲的太阳能光伏、风能和电池制造的单位产能成本通常比中国高出70%~130%，印度的资本成本比中国高20%~30%。5项关键清洁技术中，太阳能光伏组件的资本成本占总成本的15%~25%，热泵占比为5%~10%，电池、风力涡轮机和电解槽均在10%~20%之间。

（6）成本不是影响投资的唯一因素。除成本外，国内市场规模、劳动力技能熟练程度、基础设施建设、行业协同效应等都是影响投资的重要因素。此外，政策干预和创新战略也能推动制造业投资。

（7）支持产业战略设计的关键原则。国内方面，各国应该优先考虑并发挥自身优势，吸引创新能力加入各个生产环节，缩小成本差距；国际方面，各国应该收集清洁技术生产和贸易相关数据，跟踪产业进展情况，分享经验并开展合作，增强跨国供应链韧性，建立战略伙伴关系。