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1月19日，世界银行（World Bank）发布题为《地热能：揭示社会经济效益》（Geothermal Energy: Unveiling the Socioeconomic Benefit）的报告指出，2020年全球地热能发电量占可再生能源总发电量的1.27%。报告表示，虽然全球地热能总体产量较低，但是在部分国家和地区的能源结构中发挥着关键作用，例如地热能占冰岛一次能源使用量的66%，其发电量占冰岛总电量的25%。基于地热项目开发和运营的整个过程，报告分析了可以从国家和地方层面加强的地热能潜在发展机会和社会经济效益，总结出开发利用地热产业的最佳实践经验，并提出推广地热技术和增加就业岗位的最佳行动措施。

1 社会经济效益

地热能是地球内部深处产生的热量，将作为其他可再生能源的补充，在能源转型中发挥关键作用。截止目前，地热能的开发利用主要集中在发电方面，不过人们已经认识到地热能的直接利用在创造社会经济效益方面具有很大的发展潜力，例如可以用于供暖制冷、工业生产、农业种植和娱乐旅游等。除了直接利用外，地热能也可以整合开发，其发电之后的余热仍然可以继续使用，促生更多社会经济活动。据估计，每兆瓦地热能装机容量可创造34个就业岗位，远高于风电创造的19个就业机会和太阳能光伏创造的12个就业机会，例如冰岛的蓝色泻湖地热温泉2019年的毛利润为2200万欧元、雇佣809名员工，同时，研究表明地热行业衍生的服务项目可以为妇女创造更多的优质就业机会。整体来看，地热能可以创造4类社会经济效益：①建立国内地热价值链；②促进就业和技能培训；③带动地方发展和利益分享；④促进性别平等和社会包容。

2 最佳实践经验

（1）全面了解地热能价值链。国内企业参与地热能价值链对于提高地热项目开发和运营的相关社会经济效益至关重要，全面了解地热能价值链有助于确定企业可以参与的优势领域。

（2）利用国内可用资源。探索如何发挥国内商品、服务和劳动力等有限资源的最大利用潜力，提高资源附加值，促进国内生产总值增长和地热能本地化。

（3）支持国内产业。确定国内资源差距，根据当地企业的优势领域和具体需求设计长期培养国内地热产业能力的计划。

（4）促进项目建设和运维本地化。充分认识到本地企业和劳动力在地热项目建设和运营维护中的重要作用，鼓励国际公司吸引本地企业和劳动力参与项目建设和运营维护的各个环节。

（5）实施项目采购策略。在不影响项目可行性或提高相关关税的情况下，鼓励企业量身定制项目采购策略，平衡本地化工作、维护项目成本效益。

（6）产业集群和协会的支持。促进地热产业集群和产业协会的形成，借助集群和协会的力量开展培训、交流分享、合作研究等，提升国内产业能力。

（7）开发专门的金融产品。根据参与地热价值链的国内企业需求，开发专门的地热金融产品，为寻求缓冲和扩大业务的企业提供支持。

（8）政企合作。促进政府机构和地热行业利益相关者之间的合作，使政策、倡议、投资与产业发展目标协调一致。

（9）定期评估和调整。持续监测本地化工作和支持计划是否有效，定期评估项目状况，根据不断变化的行业动态和经济状况调整发展策略。

3 最佳行动措施

（1）制定包容性政策。政府需要制定相关政策，促进地热行业性别多元化和社会包容性，保障妇女和边缘群体的权利。

（2）利用国内就业机会。发掘地热项目建设和运维环节的就业潜力，重点关注地热设施的运营维护工作，提供长期、稳定的就业机会。

（3）优先支持可以直接使用的地热项目。可以直接利用的地热项目能够快速创造就业机会，促进社会包容性。

（4）制定专门的培训计划。开展区域性培训和区域间交流，缓解技能短缺问题，考虑重新培训来自衰落行业的技术人才，鼓励参与在职培训等。

（5）鼓励企业雇用本地劳动人员。鼓励国际企业和本地企业雇用国内或当地劳动力，促进区域内的相关技能发展、创造就业机会。

（6）建立公私伙伴关系。促进政府机构、教培机构和私营企业之间的伙伴关系，投资技能培训项目，开展技能培训和知识教育，使劳动力符合行业要求。

（7）数据收集和监测。构建强有力的数据收集和实时状况监测系统，跟踪地热行业在性别和社会多样性、创造就业、技能发展等方面的进展。