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9月27日，加拿大自然资源部（Natural Resources Canada）发布《加拿大的碳管理战略》（以下简称《战略》）（Canada’s Carbon Management Strategy），阐明了碳管理在加拿大实现繁荣的净零经济道路上的作用，总结了加拿大政府在碳管理行业具备的优势，概述了加拿大政府促进具有竞争力和强大的碳管理行业的5个关键优先领域。

1 碳管理的作用与加拿大的优势

报告对“碳管理”的定义为：有助于减少和去除二氧化碳排放的技术与方法体系，包括任何捕集、利用或封存二氧化碳的活动，或将这些活动联系起来的活动。碳管理的类型包括但不限于：减少点源排放的二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）技术；二氧化碳去除方法，如直接空气碳捕集与封存（DACCS）、生物质碳去除与封存（BiCRS）以及增强岩石风化。

《战略》指出，在应对气候变化和减少排放所需的更广泛的方法和技术工具包中，碳管理将成为支持加拿大乃至全球经济脱碳和实现净零排放的众多重要工具之一。作为加拿大持续清洁经济增长的一部分，具有竞争力的碳管理行业为许多工业部门脱碳和开发新行业提供了机会，使其能支持未来繁荣的净零经济。碳管理对于加拿大实现净零经济的5条关键路径至关重要：重工业脱碳，包括石油和天然气；可调度的低碳电力；碳去除；低碳制氢；基于二氧化碳利用的工业。

在碳管理行业发展方面，加拿大拥有令人羡慕的早期优势。加拿大在利用其全球公认的专业知识、丰富的二氧化碳封存地质和领先的创新者方面处于有利地位。此外，加拿大在许多地区建立了世界级的研究和测试设施。这种早期的领导地位，加上其自然资源优势，使加拿大能够部署碳管理方案，以减少跨部门的排放，推进CDR措施，并继续研究和开发先进的技术。

2 促进加拿大健全碳管理部门的优先事项

《战略》提出了加拿大碳管理的愿景：碳管理技术的部署将有助于实现加拿大的气候目标，并通过在加拿大发展一个世界级的、价值数十亿美元的碳管理部门，支持包容性的、高价值的就业和更可持续的经济。

加拿大要充分抓住机遇，继续在碳管理领域保持全球领先地位，就需要在公共和私营部门加快采取协调行动。《战略》建议，加拿大政府的碳管理行动需要以以下5个关键优先领域为指导：

（1）加速创新和研发。未来举措：①推进早期CDR技术的研究、开发和示范；②降低二氧化碳捕集成本；③推进二氧化碳利用机会；④在加拿大全国范围内制定规范、标准，推动岩土工程制图。

（2）推进政策和法规。未来举措：①继续采用适应性方法，支持碳管理行业的发展；②通过政府采购促进市场对低碳产品的需求；③继续支持规范、标准和法规的制定，以便安全部署碳管理解决方案。

（3）吸引投资和贸易机会。未来举措：①继续推进碳管理方面的具体政策和激励措施；②参与国际标准的制定，促进碳管理规范和标准的相互承认；③激励低碳产品的公共采购。

（4）扩大项目和基础设施。未来举措：①与私营部门合作，探索混合融资方案和替代融资工具，以支持关键工业部门的战略投资；②继续开展联邦研究与合作，以推动二氧化碳封存方案的发展；③推动碳管理基础设施枢纽建设。

（5）建立伙伴关系，培养包容性的员工队伍。未来举措：①确定劳动力缺口和地区机会，以促进碳管理行业的多样性和包容性；②提高当地人在碳管理行业的领导力和参与度。