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世界银行（World Bank）于2018年3月19日发布题为《浪潮：为国内气候迁移做准备》（Groundswell: Preparing for Internal Climate Migration）的报告指出，如果各国不采取强有力的气候行动，到2050年，撒哈拉以南非洲、南亚和拉丁美洲3个地区将有超过1.4亿人在本国境内迁移。2021年9月13日，世界银行发布题为《浪潮（第二份）：采取行动应对国内气候迁移》（Groundswell Part 2 : Acting on Internal Climate Migration）的报告，基于第一份报告的建模方法，对新增3个地区（中东和北非、东亚和太平洋、东欧和中亚）的国内气候迁移进行了预测和分析，并为应对气候迁移提出了政策建议。报告指出，如果没有尽早采取协调一致的气候和发展行动，到2050年，由于气候变化的影响，全球6个地区可能将有2.16亿人在本国境内迁移。立即采取行动减少全球排放，支持绿色、包容和有弹性的发展，可以显著减少国内气候迁移规模。

1 主要结论

（1）到2050年，6个地区的本国境内气候迁移将加速，最贫穷和最脆弱地区的国内气候迁移规模将最大，并威胁其发展。在悲观情景（即高温室气体排放加上不平衡的发展路径）下，到2050年，气候变化可能会造成6个地区多达2.16亿人在本国境内迁移，约占这些地区预计总人口的3%。其中，撒哈拉以南非洲地区的国内气候迁移人口可能多达8570万人（占总人口的4.2%），东亚和太平洋地区可能达4840万人（占总人口的2.5%），南亚地区可能达4050万人（占总人口的1.8%），北非地区可能达1930万人（占总人口的9.0%），拉丁美洲地区可能达1710万人（占总人口的2.6%），东欧和中亚地区可能达510万人（占总人口的2.3%）。

（2）国内气候迁移热点最早可能在2030年出现，到2050年将会加剧，这突出表明需要将合理的迁移情景纳入空间开发。模型结果显示，在北非，水资源可用性的变化是内部气候迁移的主要驱动因素。在埃及，由于水资源供应下降和海平面上升，尼罗河三角洲的东部和西部，包括亚历山大港，可能会成为人口迁出的热点地区。与此同时，一些水资源丰富的地方预计将成为人口迁入的热点地区。

（3）尽早采取行动减少全球温室气体排放，并确保包容性和弹性发展至关重要，这可以将国内气候迁移的规模减少60%~80%。在采取气候行动的情景下，到2050年，6个地区的国内气候迁移人数将减少80%（从2.16亿人减少到4400万人）。在人口众多的气候脆弱地区和生计对气候敏感地区，气候迁移人数减少最多，如撒哈拉以南非洲、东亚和太平洋、南亚和北非。在更具包容性的发展情景下，到2050年，6个地区的国内气候迁移人数将最多减少60%（从2.16亿人减少到9100万人）。在低收入和中等收入国家所在的地区，特别是人口增长迅速和青年人数众多的地区，气候迁移人数减少最多，如撒哈拉以南非洲、南亚和北非。

2 政策建议

（1）立即采取行动减少全球温室气体排放，以减少导致国内人口迁移的气候压力。控制国内气候迁移的规模需要立即采取集体行动，通过不同地区和国家的差异化战略，降低全球温室气体排放轨迹，这对减轻气候变化造成的关键资源、生计系统和城市中心负担至关重要。

（2）将国内气候迁移纳入有远见的绿色、弹性和包容性发展规划。将国内气候迁移纳入发展规划对于解决贫困因素至关重要，这些因素使人们特别容易受到气候变化的影响。在气候、发展和迁移之间进行系统规划，有助于扩大人们适应其居住地的机会或在更好的环境下迁移。有远见的发展规划也可以帮助各国实现绿色、弹性和包容性的经济转型。

（3）为迁移的每个阶段制定计划，以便作为一项适应策略的国内气候迁移能够推动社会的积极发展。决策者需要了解和说明不同地区脆弱性的差异，以便为适应性做法提供更有力的基础。对于需要避免气候风险的人而言，决策者需要通过创造支持性环境，有计划和有序地向低风险和高机会地区迁移。在适应办法已经达到极限的地方，包容性决策过程有助于确保有计划的搬迁和有管理的撤退能够以安全和有尊严的方式进行。

（4）加大对国内气候迁移驱动因素的研究投入，为有针对性的政策提供信息。需要对大规模研究进行更多投资，包括新的、更细粒度的数据源和差异化的气候变化影响，以便更好地了解区域和国家层面的国内气候迁移。需要对国内气候迁移的规模、轨迹和空间层面形成共识，这对于制定政策和规划仍然至关重要。