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20国集团（G20）成员国人口占全球人口总数的60%，经济活动占全球GDP的80%，能源需求占全球能源需求总量的80%，温室气体排放量占全球温室气体排放总量的79%，海上可再生能源装机容量占全球海上可再生能源装机总容量的81%，拥有全球99.3%的海上风电装机容量和几乎所有的海洋能装机容量，非常适合发展海上可再生能源。2021年7月23日，国际可再生能源机构（IRENA）发布题为《海上可再生能源：部署海上可再生能源的行动议程》（Offshore Renewables: An Action Agenda for Deployment Offshore Renewables）的报告指出，促进海上可再生能源的发展，将加速G20构建可持续的弹性能源系统，建议G20成员国在制定国家海上可再生能源战略时根据国情考虑采取以下行动：

（1）加强海洋治理与国际合作。①遵守《联合国海洋法公约》（United Nations Convention on the Law of the Sea），通过多边合作，部署跨国海上可再生能源项目；②将海洋空间规划（Marine Spatial Planning）纳入海洋可再生能源发展计划中；③与IRENA合作，收集和传播海上可再生能源相关数据；④制定海上电网基础设施规划；⑤在G20国家和其他国家之间开展海上可再生能源技术与产业联合研究；⑥通过国际合作推动可再生能源技术的应用。

（2）提高海上可再生能源的社会接受度。①在开发早期，通过公众咨询，确保海上可再生能源开发与地方社区和谐共存；②采取共赢措施，提高地方社区的接受度；③向地方社区传达预期的福利；④通过公开提供详细的技术潜力地图，提高地方社区对海上可再生能源开发的认同感。

（3）进一步激发利益相关者的技术意识。①促进利益相关者的思维从狭隘的电力行业转向整体经济；②加强技术和知识能力建设；③鼓励利益相关者与行业领先的组织机构合作，了解最新的技术进展。

（4）将海上可再生能源技术纳入政策框架。①提出长期（到2030年）的海上可再生能源部署目标和成本降低目标；②通过上网电价、技术拍卖、购电协议、差价合约、配额、证书、财政措施等为海上可再生能源技术研发提供资金支持；③通过赠款、股权、贷款等方式为漂浮式光伏、海洋能等前期技术（Earlier-stage Technologies）提供公共资金支持。

（5）建立有效的监管框架。①设计专门针对海上可再生能源的监管框架；②制定基础设施建设长期战略，支持海上可再生能源部署；③制定具有凝聚力的海洋空间规划战略；④确保新构建的空间和资源监管框架能够促进海上可再生能源的长期可持续发展。

（6）建设网格化的基础设施。①面向长期能源目标，制定海上综合网络计划；②投资构建新的海上可再生能源输电网络；③将海上可再生能源纳入考虑，调整完善现行的电网规范；④出台具有多终端和多供应商互操作性的国际高压直流（High Voltage Direct Current）标准；⑤将海上可再生能源与“电能到X技术”（Power-to-X Technologies）结合起来，创建海上可再生能源枢纽。

（7）综合评估资源现场。①收集完善近海资源测绘数据；②根据资源和电网连接潜力，部署足够多的站点；③将海洋、湖泊、水坝和河流视为潜在的资源现场。

（8）承受恶劣的海上环境（盐分、腐蚀、极端外力等）。①应用国际标准克服技术挑战；②考虑地方极端环境的特点，有针对性地投资创新型研究与开发（R&D）。

（9）提高技术成熟度，并推动其商业化。①加大对海上可再生能源技术研究、开发和示范（RD&D）的扶持力度；②与产业密切合作，投资研发；③投资人工岛建设和高空风能技术RD&D；④投资位于发展中国家的海上可再生能源示范项目，加速技术成熟；⑤出台新的国际海上可再生能源技术评估标准、数据收集和共享标准；⑥引导私人投资及参与海上可再生能源技术的运营和维护；⑦投资可再生能源浮动平台组合技术；⑧引进海上石油和天然气行业的知识、技能和装置；⑨通过支持RD&D，支持新兴的海洋能源初创企业（Ocean Energy Start-ups）。

（10）提高成本竞争力。①创建混合项目，提高海上可再生能源的连通性；②利用海上可再生能源为蓝色经济部门供电。

（11）降低风险，拓展融资渠道。①通过技术尽职调查，确保项目的可融资性，从而降低贷方的风险；②通过公私伙伴关系，分担先行者的风险；③通过创新的融资机制，提高供应链与价值链的可融资性和稳健性；④促进知识和技能的跨行业转移；⑤改善市场准入；⑥定期交流环境影响评估的经验；⑦鼓励公共机构、研究人员和私营公司收集并共享数据；⑦在政府和产业之间建立联合环境研究计划。