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2021年5月20日，未来资源研究所（Resources for the Future）发布题为《绘制美国能源经济图以指导转型规划》（Mapping the US Energy Economy to Inform Transition Planning）的简报，通过确定美国不再因使用化石燃料而发生重大经济变化的地区，从而为这些地区的能源转型提供参考。

1 潜在的能源转型时间表

（1）国际能源署（IEA）的“可持续发展情景”与《巴黎协定》的长期目标一致，即到2100年将全球气温上升限制在“远小于2 ℃”。在该情景中，到2040年美国煤炭消费量下降90%，石油与天然气消费量下降接近1/2。

（2）尽管每种化石燃料消费量在“可持续发展情景”下均大幅下降，但不同类型的化石能源其转型时间各异。由于煤炭的含碳量最高，并且电力部门（煤炭使用量最多的部门）很容易被替代，因此，使用煤炭资源以及电力消耗比较大的地区将首先面临气候政策带来的转变。

（3）在“可持续发展情景”下，石油与天然气需求量也大幅下降。到2030年，石油需求量将比2020年水平下降40%，到2040年将下降51%。到2030年，天然气消费量将比2020年水平下降34%，到2040年将下降45%。

2 美国能源经济转型路线图

（1）煤炭地区。近年来，煤炭社区面临更大的挑战。在阿巴拉契亚的部分地区，由于自动化程度提高以及需求减少，与煤炭相关的就业人数在近几十年均处于下降趋势。美国最大的煤炭产地——粉河盆地——其煤炭产量从2008年开始下降，近年来下降幅度更大。通过对县级煤矿开采的就业与工资的百分比进行分析，其中7个县的就业与工资占比水平分别超过15%和20%。

（2）石油与天然气地区。美国是世界上石油与天然气商品的最大生产国。随着能源产业转向低碳发展，石油与天然气行业出现了长期的衰退，给两个行业带来严峻的挑战。石油与天然气开采集中在具有经济可采资源的地区，与煤炭开采地区一样，石油与天然气行业在该地区经济发展中发挥着重要作用。通过对县级石油与天然气开采部门的就业与工资的百分比进行分析，其中32个县的就业和65个县的工资占比水平均超过5%。

（3）电力部门。电力在美国增加就业和提升工资方面起到重要作用，但其在地理上的集中程度远低于煤炭、石油与天然气开采业。2020年，美国净发电量大约60%来自天然气（40%）、煤炭（19%）与石油产品（0.4%）。发电是资本密集型的，电力部门就业率仅在8个县就达到5%或更多。电力部门的工资远高于国家平均水平，49个县的电力行业提供了超过5%的工资，其中有几个县的工资超过20%。