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2021年4月28日，国际能源署（IEA）和克林根达尔国际能源计划（Clingendael International Energy Programme，CIEP）联合发布题为《西北欧的氢能：2030年愿景》（Hydrogen in North-Western Europe: A Vision Towards 2030）的报告，讨论了西北欧地区（包括比利时、丹麦、法国、德国、荷兰、挪威和英国）目前的氢能发展、政策以及合作潜力，提出了加快国家部署和扩大区域氢能市场的优先事项。

西北欧地区很有可能率先采用氢气作为清洁能源。目前，该地区的氢能需求约占全球的5%，并占欧洲的60%。西北欧在北海（North Sea）拥有大量未被充分利用的潜在可再生能源，这对于该地区国家的脱碳战略至关重要。虽然西北欧当前的政策可以为实现这一转变提供动力，但要充分挖掘该地区氢能脱碳潜力，还需要采取更加有力的政策，加强该地区政府之间的协调，以促进区域一体化氢能市场的发展。

根据当前的政策和西北欧主要工业利益相关者确定的计划，由于受到竞争力的影响，到2030年对氢能的需求将略有减少。一方面，传统部门（主要是炼油和氨生产）的需求显著下降；另一方面，氢在新应用领域（即交通和钢铁行业）中的应用程度抵消了部分下降。在供应方面，氢的生产仍主要基于未减缓的化石燃料，而基于电力生产的进展不大，到2030年将占总产量的5%。在这种情况下，该地区一些国家宣布的低碳氢生产目标无法实现。然而，将欧洲能源转型目标付诸国家实践的政策（如《欧洲绿色协议》或《英国气候变化法案》）可以刺激氢技术在新应用中的采用以及低碳氢生产的部署，从而产生不可估量的影响。在新的工业应用（主要是钢铁）、交通、电网注入或发电的推动下，到2030年氢能的需求将增长1/3。

这些国家最近已经或预计很快发布国家低碳氢能发展战略。他们在实现各自目标方面的战略和方法各不相同，这在一定程度上反映了各国治理结构的差异。一个共同的优先重点是关注难减排的行业，特别是工业领域。氢能的其他潜在作用包括重型运输、住宅供暖、能源贸易等。报告分析表明，该地区各个国家的氢能需求和供应的演变可能会有所不同，从而使每个国家建立各自的优势。跨境合作和建立区域低碳氢市场的潜在障碍包括国家之间在标准化和认证方面的不匹配，以及缺乏贸易框架、欧盟国家援助规则、组织合作项目和为跨境项目提供资金支持。

报告提出了加速西北欧地区氢能发展的4个优先事项：

（1）在已经建立了合作平台（例如北海能源合作）的西北欧地区，利用尚未开发的巨大潜力开展氢能合作，以确定发展跨国倡议的机会，例如欧洲共同利益重要项目（IPCEI），以及能够促进该地区一体化氢能市场发展的项目。

（2）确定开发一体化区域市场所需的资源。这可能包括制定共同的监管框架和标准，以及降低风险和协调关键基础设施发展的支持机制。

（3）制定支持方案，协调推进价值链各环节的技术前沿和市场规模扩大。充分利用每个国家的优势，在本地区建立最优的氢供应和需求中心，并解决基础设施或制造能力方面的早期潜在瓶颈。

（4）制定策略，以解决现有制氢资产的排放问题，同时开发低碳氢的新生产能力，以满足新应用的需求。