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2020年12月，国际能源署（IEA）发布题为《煤炭2020：到2025年的分析与预测》（Coal 2020: Analysis and Forecast to 2025）的报告指出，2020年全球煤炭消费量比2019年下降了5%，但2021年将反弹增长2.6%。报告的主要内容如下：

（1）2019年全球煤炭消费量下降。2019年全球煤炭消费量比2018年降低了1.8%。电力需求增长疲软和天然气价格低迷是2019年全球煤炭消费量下降的主要原因。在燃煤发电量增长、钢铁产量增加以及小型工业和民用锅炉用煤减少的共同作用下，2019年中国煤炭消费总量增加了1%。2019年东南亚国家联盟（ASEAN）的煤炭消费量增长了14%，其中，越南和印度尼西亚是主要贡献者。

（2）2019年全球燃煤发电量下降。2019年全球燃煤发电量比2018年下降了3%。2019年欧盟和美国燃煤发电量大幅下降，印度燃煤发电量也迎来了40年来的首次下降，反映了这些国家经济发展速度的放缓以及可再生能源发电能力的提高。2019年中国和东南亚燃煤发电量显著增长，但不足以抵消全球其他地区的下降。

（3）2020年新型冠状病毒肺炎（COVID-19）大流行是全球煤炭消费量下降的主要原因。2020年，全球煤炭消费量遭遇了自第二次世界大战以来的最大降幅，较2019年下降5%。除中国外，COVID-19危机严重抑制了全球工业产值，并且中国也在持续努力淘汰低效的小型燃煤工业锅炉。但全球煤炭消费量的降幅仍低于2020年的年初预期，这主要归因于COVID-19危机后中国强劲的经济复苏，中国几乎消费了全球50%以上的煤炭。

（3）2020年全球煤炭出口大幅萎缩。受COVID-19大流行的影响，2020年全球煤炭出口萎缩了11%左右，其中，约2/3来自动力煤出口量的减少。预计2021年国际煤炭贸易量将有所提高。但全球中期煤炭贸易展望尚存在很大的不确定性，将主要受到中国煤炭进口政策和印度本土动力煤生产的影响。

（4）未来煤炭管理策略各不相同。作为两个最依赖煤炭国家，中国和印度正在采取措施以确保有充足的煤炭为其经济发展提供动力。尽管2021年天然气价格上涨将部分缓解煤炭的竞争压力，为美国煤炭需求回升创造一些机会，但从中长期来看，美国煤炭的前景并未改善。欧洲为数不多的燃煤发电厂正在准备有序关闭。

（5）2021年全球煤炭消费量将反弹。2018—2020年，全球煤炭消费量下降了7%，超过5亿吨。假如2021年全球迎来经济复苏（电力需求和工业产出增加），那么在中国、印度和东南亚的带动下，全球煤炭消费量将反弹2.6%。2021年较高的天然气价格和电力需求预计将使欧盟和美国煤炭消费量迎来近10年来的首次增长，预计将分别比2020年增长3.5%和11.1%。但到2025年，预计全球煤炭消费量将稳定在74亿吨左右。预计欧洲和北美的煤炭消费量在2021年的短暂上升后仍将继续保持下降趋势。鉴于欧盟和美国的煤炭总消耗量仅约占全球煤炭使用量的10%，因此，在全球范围内的影响十分有限。到2025年，印度以及南亚和东南亚一些国家的煤炭消费量将继续增加。中国的煤炭消费量正在进入平稳期，当然，具体预测结果还有待中国政府发布“第十四个五年计划”后进行重新评估和预测。