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2020年9月17日，欧盟委员会（European Commission）发布《2030年气候目标计划》（2030 Climate Target Plan），提出到2030年，温室气体排放量将比1990年至少减少55%，较之前40%的减排目标大幅提高，并提出了各经济部门实现这一目标所需的政策行动。

1 提高气候目标带来的经济和社会效益

到2030年实现55%的温室气体减排目标，不仅能使欧盟坚定地走上实现气候中立的轨道，而且将使欧盟工商业成为全球的开拓者。实现这一目标可以促进可持续经济增长和加速清洁能源转型，同时需要解决不利的社会影响，并在欧盟及其成员国部署适当的政策。到2030年实现55%的温室气体减排目标，还将在健康、改善空气质量和减少环境退化等方面带来显著的共同效益，从而改善欧盟公民的福祉，并将有力地支持新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情的复苏以及欧洲经济的长期竞争力与恢复力。减少温室气体排放可以改善生活条件和健康，创造就业机会，降低能源成本。实现55%的温室气体减排将使空气污染在2030年比2015年减少60%，并至少减少50亿欧元的空气污染控制成本；生活条件和医疗水平改善将减少1100亿欧元的健康损害；能源安全提升将使进口额减少1000亿欧元。

2 欧盟各经济部门雄心勃勃的行动

（1）包括建筑、交通和工业的能源系统转型。为了实现55%的温室气体减排目标，建筑和发电行业需要实现最大程度和最具成本效益的减排，与2015年相比，减排60%以上。到2030年，欧盟可再生能源发电的份额将至少增加1倍，从目前的32%提高到65%以上。可再生电力的部署为其他部门的脱碳提供了重要机会，如建筑和工业的供热及制冷等。到2030年，可再生能源在供热及制冷领域的普及率将达到40%左右。建筑部门的能源使用占欧盟最终能源的40%，其温室气体排放占欧盟温室气体排放总量的36%，在减排方面具有巨大的成本效益潜力。要充分挖掘这种潜力，就需要在2030年之前将翻新率（目前约为1%）翻倍甚至更多。2015年，交通运输部门在可再生能源中所占比例最低，仅为6%。到2030年，通过进一步发展和部署电动汽车、先进生物燃料和其他可再生及低碳燃料，将交通运输部门在可再生能源中的比例必须提高到24%左右。实现55%的温室气体减排目标将产生新的更加绿色的能源组合。到2030年，煤炭消费量将比2015年减少70%以上，石油和天然气将分别减少30%和25%以上，而可再生能源的份额将会增加，达到最终能源消费总量的38%~40%。

（2）非二氧化碳排放。甲烷、氧化亚氮和含氟气体（F气体）等非二氧化碳排放约占欧盟温室气体排放总量的20%。到2030年，这些非二氧化碳排放可以比2015年减少35%。在现有政策之外，能源部门在低成本的额外减排方面表现出最大的潜力，尤其是避免石油、天然气和煤炭在生产与运输过程中泄漏的甲烷排放。根据现有政策，尤其是到2024年单独收集生物废物义务以及生物废物填埋禁令，废物部门预计将大幅减少其排放。

（3）土地使用部门。不变的土地利用方式和伐木的进一步增加（部分受森林成熟龄的影响），可能导致碳汇到2030年进一步下降到2.25亿吨二氧化碳当量。如果在未来几年迅速采取行动，到2030年，欧盟陆地碳汇减少的趋势可能将被扭转，碳汇水平将再次提高到3亿吨二氧化碳当量。