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2020年5月13日，澳大利亚全球碳捕集与封存研究院（Global CCS Institute）发布题为《碳捕集与封存的价值》（The Value of Carbon Capture and Storage）的报告，分析了大规模投资和部署碳捕集与封存（CCS）的主要效益，并从减缓气候变化和促进经济增长与就业两个层面讨论了与CCS价值相关的现有证据。

1 CCS是一种重要的气候减缓技术

全球层面正在大规模部署CCS，以经济有效地实现长期气候目标。国际能源署（IEA）的研究表明，在符合《巴黎协定》目标的可持续发展情景中，到2050年全球层面利用CCS手段每年封存的二氧化碳可达到28亿吨，而将CCS从用于实现减排目标的成套技术中排除将导致成本增加。此外，CCS的广泛用途及其减少二氧化碳通量与存量的能力，使其成为减缓气候变化的战略风险管理工具。在行业层面，CCS可以在以下4个领域以最低成本实现零净排放方面发挥关键作用：

（1）在难以减排的行业实现深度脱碳。水泥、钢铁与化工行业由于其固有的工艺和较高的温度及热量需求而成为最难减排的行业之一。CCS为减少这些行业的排放提供了最成熟、最具成本效益的选择之一。包括能源转型委员会（Energy Transition Commission）和IEA在内的多份报告指出，如果没有CCS，难以减排的行业将无法实现净零排放，或者至少会付出高昂的成本。

（2）促进低碳氢的大规模生产。氢很可能在难以减排行业的脱碳过程中发挥重要作用，也可能是用于住宅供暖需求和灵活发电的重要能源来源。为了实现净零排放，到21世纪中叶，全球氢产量需要显著增长，从当前的每年7000万吨增加到每年4.25~6.5亿吨。使用煤或天然气制氢配合CCS技术，是目前生产低碳氢气的最低成本选择。在化石燃料价格低且无大量低成本可再生电力用于电解制氢的地区，这仍将是最具成本效益的解决方案。

（3）提供低碳的可调度电力。电力行业的快速脱碳对于实现净零排放至关重要。配备CCS的电厂发挥着重要作用，因为它们有助于确保未来的低碳电网具有弹性和可靠性。配备CCS的灵活电厂可以提供可调度的低碳电力，并提供诸如惯性、频率控制和电压控制之类的电网稳定服务。可再生能源发电无法提供上述服务，因此CCS可以对不断增加的可再生能源部署做出补充。

（4）实现负排放。如果要实现净零排放目标，就需要利用负排放技术来抵消难以减排行业的残余排放量。CCS为基于技术的二氧化碳去除（carbon dioxide removal, CDR）方案提供了基础，包括利用生物能碳捕集与封存（BECCS）和直接空气捕集（Direct Air Capture, DAC）。尽管CDR并非万灵丹，但二氧化碳排放量并没有随时间变化显著减少，使用负排放技术的需求也在增加。

2 CCS是经济增长与就业的驱动力

CCS可以提供清洁增长的机会，创造和维持就业，并帮助确保社区实现公正和可持续的转型。其效益包括：

（1）创造和维持就业机会。在其新设施的建设和运营以及供应链中，CCS都会创造新的就业机会。为了达到IEA可持续发展情景中规定的部署水平，到2050年将需要2000多个CCS设施，到2050年至少需要10万名雇员。除了创造新的就业机会，CCS还能使高排放行业及其支持的工作岗位得以继续，从而避免在实现气候目标的同时发生地方经济与社会混乱。

（2）通过新的净零产业和创新溢出效应支持经济增长。CCS的广泛部署将为基础设施和技术的供应、服务与资金的筹备以及低碳产品的生产等创造新的机会。证据表明，CCS也可能是高价值创新溢出效应的来源，因此，可以与其他技术一样在支持创新引领的经济增长方面发挥作用。

（3）重新利用基础设施并延迟退役。当石油或天然气生产油田处于寿命末期时，通过将现有的石油与天然气基础设施用于二氧化碳运输和封存，可以为这些设施提供重新利用的机会。这可以带来一系列好处，包括降低运输和封存基础设施的建设成本，并潜在地减少许可时间。基础设施的再利用还可以延迟退役，减轻环境影响，释放可用于其他创造价值活动的资源。

（4）通过减少地理和时间上的不匹配，促进公正转型。实现公正转型的主要挑战之一是就业机会的增加和减少，以及这些变化的时机在地理范围之间存在脱节。低碳行业创造的就业岗位可能不会与高排放行业的失业同时出现。随着时间的推移，这将降低衰退行业内工人的长期就业前景。CCS通过使现有行业能够对当地经济做出持续贡献，同时向净零经济转型，从而促进公正的转型。