气候变化领域集成服务门户

2020年3月3日，荷兰环境评估署（PBL）发布题为《跟踪气候政策进展:分析当前气候政策对12个主要排放经济体CO2排放驱动因素的影响》（Tracking Climate Policy Progress：Analysing the Effect of Current Climate Policies on the Drivers of CO2 Emissions of 12 Major Emitting Economies）的报告，深入分析了目前执行政策的预期影响，并将其与各国在国家自主贡献（NDCs）中设定的目标进行了比较。该研究显示了气候政策对排放以外指标的影响，从而更加详尽地检查了阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、欧盟、印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、俄罗斯和美国等12个主要排放经济体在实现其NDCs、国家能源与气候政策目标方面的相关进展。

基于Kaya恒等式，报告引入终端能源消费、传统生物质能源构建了包括GDP的终端能源强度、基于化石燃料（和传统生物质能）的终端能源在终端能源使用总量中的比重、基于化石燃料（和传统生物质能）的一次能源CO2强度、化石燃料利用率、人均终端能源使用量、电力结构（包括或不包括水电）中的可再生能源比重等6个指标，使用“全球环境评估综合模型”（Integrated Model to Access Global Environment，IMAGE）和“长期能源系统前景展望”（Prospective Outlook on Long-term Energy Systems，POLES）两个综合评估模型，分析了12个国家到2035年的CO2排放影响因素。报告的主要发现如下：

（1）就能源强度（单位GDP的最终能源消耗）而言，中国、日本、哈萨克斯坦和俄罗斯在当前政策下有望实现2020年或2030年的目标。澳大利亚无法实现2030年的目标，欧盟有望实现2020年的目标，但实现2030年目标的进展不确定。

（2）就人均终端能源使用量而言，中国和日本有望实现2020年或2030年的国家目标，欧盟没有步入实现目标的正轨。

（3）就化石燃料和传统生物质能在终端能源消费中所占比重而言，印度尼西亚正步入实现目标的正轨。

（4）就可再生能源占发电总量的比例而言，阿根廷、澳大利亚、巴西、中国、印度、日本和俄罗斯有望实现其2020年、2025年或2030年目标，哈萨克斯坦有望实现2020年目标，但尚未步入实现2030年目标的正轨。

（5）就化石燃料的CO2强度（单位终端能源消费的化石燃料和传统生物质能CO2排放）而言，印度和俄罗斯有望实现2020年和2030年目标，巴西和欧盟仅有望实现2020年目标，7个国家尚未步入实现目标的正轨，而中国的进展情况不确定。

报告指出，有望实现其目标的国家并不一定意味着它所采取的减缓行动比未步入目标正轨的国家更严苛，其原因在于各国NDCs减排雄心的不尽相同。研究的初衷是广泛了解各国在实现《巴黎协定》框架内提出的2025/2030年目标在减排方面的进展情况。